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上一篇讲了所谓“权”的本质就是管理，管理的本质是决策，决策的本质是选择。不同层面的管理决策选择决定国家和个人的命运，所以普通老百姓自当“国家兴亡匹夫有责”，管理国家说到底就是三件事：一是制定决策；二是执行决策；三是评判决策。这三件事由三种人来作就是分权，若这三件事仅由一个官僚集团来作就是集权，如果这三件事都是一个人说了算那就是极权。

谁都略知美苏两国争霸的世界近代史，起初苏联的综合实力比美国强，经过几十年的竞赛苏联却走向了贫弱落后解体。继承苏联衣钵的俄罗斯国土面积依然超大，现在经过普金大帝二十年名分权实极权的治理，目前的经济水平还没赶上我国的一个省。苏联失败的根本原因是什么？不言而喻就是集权制造成大面积腐败所致，可以说美苏争霸实际就是分权制与集权制的比拼。

世界历史反复证明比集权更糟糕的是极权，拿破仑的极权造孽了第一次世界大战，希特勒的极权发动了第二次世界大战。环绕集权与极权之掌权者的都是阿谀逢迎歌功颂德，自然容易陷入非常自信的个人英雄主义，因而可能作出脱离人民的决策不足为奇。最主要的是集权与极权的权力不受制衡，人们有不同意见没法说斗胆说了恐怕会有反作用，这样就丢失了“三个臭皮匠顶个诸葛亮”的大智慧。