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清朝的官僚系统最为完善，近臣由宦官转换为包衣制度下的“奴才”体系，宦官只能在奴才之下的品级制度，加上皇帝起居录的“二十四班制”的管辖权完全由皇帝一人“独享”，使得宫廷内的大小事情是皇帝必知的功课（清朝特色），宦官的任免权也被皇帝所垄断，直接造成“宦官专权”没有生存的政策背景。

清朝之前的宦官、外戚、皇族皇室等阶层之间互相“勾连”是常态，清朝在明朝特务统治的基础上改良了官僚系统的连接性，使得“专权”只能是皇帝的独享权利，直接把宦官系统与外戚系统都“关进制度的笼子里”。

清朝的两宫制度与秘书制度，直接使得宦官的“保护伞”（皇后）失去了“包打听”的作用，起到关键作用的是军机大臣与顾命大臣，他们都是“满族贵族”的传话筒，也是皇帝的耳目。