封面新闻记者 孟梅 雷强

12月18日，在海南三亚举行的“2021三亚·财经国际论坛”上，国务院发展研究中心原副主任张军扩表示，关于明年的经济发展环境跟趋势，展望2022年我国发展面临的环境可以概括为，有利条件仍然突出，困难挑战已然不小。

“今年以来我国经济发展所取得的成就，以及面临的问题简单概括就是两句话，成绩骄人、压力巨大。”张军扩总结出突出的三个方面，一是我国经济增速领先世界主要经济体；二是经济结构持续优化；三是效益状况大幅改善。压力的两个方面包括，一是增长幅度前高后低下行压力持续不减；二是经济运行分化现象比较突出，上游行业普遍好于下游行业，大企业普遍好于中小企业。

张军扩表示，今年经济运行当中出口的高增长是一个亮点，出口能够高增长基础性因素，还是国际市场需求的恢复和我国产品的竞争力比较强，这也与我国疫情控制比较早比较好，国际订单向我国转移的情况有关，随着国际疫情形势的变化和各国经济的恢复性增长，从下半年开始订单转移的效应已经在逐步的减弱。“从明年的情况来看，即存在有利于出口扩大的因素，也存在着不利于出口稳定的因素，总的判断是虽然仍有可能争取到一个比较好的出口增幅，但很难延续今年的高速增长局面。”

针对供给侧面临的问题，张军扩表示，目前民营企业特别是中小企业融资难融资贵的问题依然突出，尤其是生产资料出厂价格与购进价格的剪刀差侵蚀下游企业的利润问题依然突出。下游企业特别是中小企业普遍面临不涨价损失利润，涨价损失客户的困境。

谈及明年我国经济的发展，张军扩认为，明年我国经济压力面临多方面复杂的，既要应对疫情全球经济变化外部冲击，也需要应对内需增长乏力的矛盾；既需要保持短期经济的稳定，也需要努力促进结构优化防范风险；既需要经济考虑综合平衡，也需要根据不断的变化调整。

对此，张军扩提出四点建议，一是扩大内需的政策要适当加大力度；二是针对疫情冲击的救助扶持政策要突出重点，尤其要意识到，中小微企业个体工商户普遍面临资金短缺、订单无法交付、发展信心受挫等问题；三是高度重视跨周期的结构性政策与逆周期的总量政策之间的相互的协调问题，既需要周密规划又要稳步推进，既要坚定不移、久久为功，又要防止操之过急；四是坚定不移深化改革扩大开放持续改善营商环境。

张军扩表示，从世界范围来看，我国在市场规模、产业基础、科技创新、人力资源、制度红利等方面的优势依然显著。以深化改革扩大开放为抓手，从供需两端持续发力打通经济循环的各类堵点，充分激发微观主体的活力，就能够更好的推动高质量发展从容应对各种风险和挑战。