上回勋哥说完了嬴政的统一，那已经统一了，国家制度应该怎么确立呢？自然是以秦的制度为基础来进行顶层设计，开始着手建立健全专制主义中央集权制度。秦朝的中央集权制度，咱们分几个方面来说。

先说皇帝制度。

(资料图)

秦王嬴政首要的就是解决自己的名号问题。他认为夏商周以来历代统治者都称王，如果自己也还称王的话，这么大的功劳，今若名号不更，无以称成功，传后世，所以不能叫王，那叫什么呢？有人拍马屁，说您啊 “德兼三皇，功过五帝”，就不如在三皇五帝中各取一个字，就叫皇帝吧。秦始皇也认为自己比这些人都强，那就叫皇帝。因为他是中国历史上第一个皇帝，所以他自称始皇帝，他儿子就叫二世，三世，千秋万世……

一是皇权专制。中央地方的主要官员都是皇帝任免，皇帝集政治、经济、军事、立法和司法等一切权力于一身，具有至高无上的地位。这个权力，比周王的天下共主，明显是前进了一步。

二是皇帝有专用的称号——“朕”。以前谁都可以自称“朕”，丞相李斯认为这大大不妥，建议秦始皇把“朕”作为皇帝的专用名词。从此以后“朕”，在汉语文明圈里，一般情况下，只能中国皇上一个人用，除此以外，使用“朕”都是僭越行为。朝鲜历代国王只能叫“寡人”或者“孤”，日本比较牛点儿，因为隔着大海，很难被中国征服，所以日本天皇长期自称“朕”。

再说官制——三公九卿制度和郡县制度。

三公是指丞相、御史大夫和太尉。秦朝在中央设立丞相、御史大夫和太尉。其中丞相为百官之首，协助皇帝处理政务，掌丞天子，助理万机；御史大夫是丞相的助手，相当于副丞相，执掌群臣的奏章，传达皇帝诏令，并负责监察。太尉掌管军事，但是史料当中好像还没发现谁出任太尉一职的记载，难道秦始皇不放心枪杆子和刀把子，自己兼任太尉？当然，后世的三公的所指就不一样了，但都是指位高权重的头衔，什么司徒、司空之类的。

在丞相之下，设立九卿，作为政府的职能部门。三公九卿都由皇帝任免。九卿的内容不用记，包括什么廷尉、太仆之类的。三公九卿以朝议的方式讨论国家军政大事，供皇帝裁决。

秦始皇认为，周朝之所以灭亡，就是因为搞分封削弱了自己的力量，所以分封制是要废除的，秦始皇采纳丞相李斯的建议，采用了郡县制。

郡县制把天下分为36个郡，郡由中央政府直辖，设立郡守管行政，设立郡尉管军事，郡监管监察。郡下设县，满1万人的县，首长叫县令，不满1万人的，首长叫县长，南海郡的龙川县，县令就是号称“南下干部第一人”的赵佗，后来秦灭以后，他统一了岭南地区，建立了南越国。

县下面设乡，乡下面设里。郡——县——乡——里形成了一套完整的严密的地方政治体系。

郡县制加强了中央集权，有利于国家的统一和社会稳定。一是彻底打破了传统的贵族分封制，贵族政治被官僚政治所取代，世官职被流官制所取代，实现了对地方政权的有效控制。在分封制下，各诸侯国的官吏是世袭的，各诸侯国有很大的自主权，周王一般干涉不了；郡县制下，官员是流官，由皇帝任命，并且有一定任期，干得好让你多干几年，干得不好，皇帝随时可以让你卷铺盖卷走人。二是基层百姓成为编户齐民，国家掌握了稳定的徭役和赋税。

今天就写到这里。