中国古代的政权组织和官职制度萌芽于传说的三皇五帝，伏羲氏的官职是以龙为名，比如青龙、赤龙、白龙、黑龙和黄龙；神农氏是用火来命名官职；黄帝则是用云来命名官职。

尧舜时期就有相对成型的官职体制，在夏朝时，执掌政事的三正，作为天子辅臣的疑、丞、辅、弼四邻，六事【也就是六卿】，执掌历法的羲和（又称太史），各个方面的事务都用了对应的管理人员并且匹配了相应的官职。

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周朝的官职就更复杂一些，辅佐周王的三公是太师、太傅和太保，三攻之下又分为三事官（政务官、事务官和地方官）、四方（诸侯、方国、部族和卿事寮），这是总体的划分。周朝的爵位官职设置，可以查阅《周礼》这本书。

春秋时期，诸侯国君称公、侯，而楚、吴和越的国君称王，国君之下设置了诸卿、二卿、三卿或者是六卿。主持政务的称为正卿或者是上卿，而出国则是称为令尹，也就是相。相同职能爵位，在秦国则称为庶长。

卿在出征时候，是辅佐主将，设置官职有司徒、司马、司空和司寇等等，分别掌管民事、军事、工事、法事。

秦国、晋国和楚国等在兼并的地方、或聚若干小邑、私家之田设置县，在边境地区设置郡，郡县之间没有隶属关系，都是直接由国君直接任命。有少数则是作为采邑赏赐给贵族。

战国时期，各个诸侯国又在国君之下设置了将相分职、文武分权的官僚体制，相就是相邦、宰相，作为百官之首；将，就是将军，作为武官之首。

秦国在武王二年设置丞相，最尊贵者称相邦，武官最高职位称大良造，到了秦昭王时期，才设置将军。

楚国，则是以令尹为最高官职；上柱国或者柱国，作为最高武官，武官再下一级官职称都尉或者国尉。

后来郡县的设置更为普遍，那么就开始形成了以郡统县的格局。

之前官吏世袭，有各自的封地，战国中期，国君开始对各级官吏改为用粮食作为俸禄、或者赏赐黄金、钱币，与此同时，还形成了玺符制度，任免官吏以玺为凭，调动军队以兵符为据，权力集中到国君手中。

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