述赦第十六
16.1凡治病者，必先知脉之虚实、气之所结，然后为之方，故疾可愈而寿可长也。为国者，必先知民之所苦、祸之所起，然后设之以禁，故奸可塞、国可安矣。
16.2今日贼良民之甚者，莫大于数赦。赦赎数，则恶人昌而善人伤矣。奚以明之哉？曰：孝悌之家，脩身慎行，不犯上禁，从生至死，无铢两罪；数有赦赎，未尝蒙恩，常反为祸。何者？正直之士之为吏也，不避强御，不辞上官。从事督察，方怀不快；而奸猾之党，又加诬言——皆知赦之不久，则且共横枉侵冤，诬奏罪法——令主上妄行刑辟，高至死徙，下乃沦冤。而彼冤之家，乃甫当乞鞠、告故以信直，亦无益于死亡矣。及隐逸行士，淑人君子，为谗佞利口所加诬覆冒。下土冤民，能至阙者，万无数人；其得省问者，不过百一；既对尚书，空遣去者，复十六七；虽蒙考覆，州、郡转相顾望，留吾真事，春夏待秋冬，秋冬复涉春夏，如此行逄赦者，不可胜数。
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16.3又谨慎之民，用天之道，分地之利，择莫犯土，谨身节用；积累纤微，以致小过。此言质良盖民，惟国之基也。
16.4轻薄恶子，不道凶民，思彼奸邪，起作盗贼，以财色杀人父母，戮人之子，灭人之门，取人之贿。及贪残不轨凶恶弊吏，掠杀不辜，侵冤小民，皆望圣帝当为诛恶治冤，以解蓄怨。反一门赦之，令恶人高会而夸诧，老盗服臧而过门，孝子见雠而不得讨，亡主见物而不得取，痛莫甚焉。故将赦而先暴寒者，以其多冤结悲恨之人也。
16.5夫养稊稗者伤禾稼，惠奸宄者贼良民。《书》曰：“文王作罚，刑兹无赦。”是故先王之制刑法也，非好伤人肌肤、断人寿命者也，乃以威奸、惩恶、除民害也。天下本以民不能相治，故为立王者以统治之。天子在于奉天威命，共行赏罚。故经称：“天命有德，五服五章；天罚有罪，五刑五用。”《诗》刺“彼宜有罪，汝反脱之。”古者唯始受命之君，承大乱之极——被前王之恶，其民乃并为敌雠，罔不寇贼、消义、奸宄、夺攘——以革命受祚，为之父母，故得一赦。继体以下，则无违焉。何者？人君配乾而仁，颐育万物以成大功，非得以养奸活罪为仁、放纵天贼为贤也。
16.6今夫性恶之人，居家不孝悌，出入不恭敬，轻薄慢傲，凶悍无辨，明以威侮侵利为行，以贼残酷虐为贤，故数陷王法者，此乃民之贼，下愚极恶之人也。虽脱桎梏而出囹圄，终无改悔之心，自诗以羸敖頭，出狱踧踖，复犯法者，何不然？
16.7洛阳至有主谐合杀人者，谓之会任之家。受人十万，谢客数千，又重馈部吏，吏与通奸，利入深重，幡党盘牙，请至贵戚宠臣，说听于上，谒行于下。是故虽严令、尹，终不能破攘断绝。何者？凡敢为大奸者，材必有过于众而能自媚于上者也。多散苟得之财，奉以谄谀之辞，以转相驱，非有第五公之廉直，孰能不为顾？今案洛阳主杀人者，高至数十，下至四五，身不死则杀不止，皆以数赦之所致也。由此观之，大恶之资，终不可化，虽岁赦，适劝奸耳。
16.8或云：“三辰有候，天气当赦，故人主顺之而施德焉。”未必然也。王者至贵，与天通精，心有所想，意有所虑，未发声色，天为变移。或若休咎“庶征”、“月之从星”，此乃宜有是事。故见瑞异，或戒人主。若忽不察，是乃己所感致，而反以为天意欲然。非直也！
16.9俗人又曰：“先世欲赦，常先遣马分行市里，听于路隅，咸云当赦，以知天之教也，乃因施德。”若使此言也而信，则殆过矣。夫民之性，固好意度者也，见久阴则称将水，见久阳则称将旱，见小贵则言将饥，见小贱则言将穰，然或信或否。由此观之，民之所言，未必天下。前世赎赦稀疏，民无觊觎。近时以来，赦赎稠数，故每春夏，辄望复赦；或抱罪之家，侥幸蒙恩，故宣此言，以自悦喜。诚令仁君闻此，以为天教而辄从之，误莫甚焉。
16.10论者多曰：“久不赦，则奸宄炽而吏不制，故赦赎以解之。”此未昭政乱之本原、不察祸福之所生者之言也。凡民之所以轻为盗贼、吏之所以易作奸匿者，以赦赎数而有侥望也。若使犯罪之人终身被命，得而必刑，则计奸之谋破而虑恶之心绝矣。夫良赎可，孺子可令姐，中庸之人可引而下。故其谚曰：“一岁载赦，奴儿噫嗟。”言王诛不行，则痛瘀之子皆轻犯，况狡乎？若诚思畏盗贼多而奸不胜故赦，则是为国为奸宄报也。夫天道赏善而刑淫；天工，人其代之。故凡立王者，将以诛邪恶而养正善。而以逞邪恶逆，妄莫甚焉。
16.11且夫国无常治，又无常乱。法令行，则国治；法令弛，则国乱。法无常行，亦无常弛。君敬法，则法行；君慢法，则法弛。昔孝明帝时，荆州举茂才，过阙谢恩。赐食事讫，问何异闻。对曰：“巫有剧贼九人，刺史数以窃郡，讫不能得。”帝曰：“汝非部南郡从事邪？”对曰：“是。”帝乃振怒，曰：“贼发部中而不能擒，然‘才’何以为‘茂’？”捶数百，便免官，而切让州、郡，十日之间，贼即伏诛。由此观之，擒灭盗贼，在于明法，不在数赦。
16.12今不显行赏罚以明善恶、严督牧守以擒奸猾，而反数赦以劝之，其文常曰：“谋反大逆不道诸犯不当得赦，皆除之，将与士大夫洒心更始。”岁岁洒之，然未尝见奸人冗吏有肯变心悔服称诏者也。有司奏事，又俗以赦前之微过，妨今日之显举。然则改往脩来更始之诏，亦不信也。
16.13《诗》讥“君子屡盟，乱是用长”。故不若希其令，必其言。若良不能子无赦者，罕之为愈。令世岁老古时一赦，则奸宄之减十八九，可胜必也。昔大司马吴汉老病将卒，世祖问以遗戒，对曰：“臣愚不智，不足以知治，慎无赦而已矣。”
16.14夫方以类聚，物以群分。人之情皆见乎辞。故诸言不当赦者，非脩身脩行，则必忧哀谨慎而嫉毒奸恶者也。诸利数赦者，非不达政务，则必内怀隐忧、有愿为者也。人君之发令也，必咨于群臣。群臣之奸邪者，固必伏罪；虽正直吏，犹有公过；自非鬻拳、李离，孰肯刑身以正国？然则是皆接私计以论公政也。与狐议裘，无时焉可。
16.15传曰：“民之多幸，国之不幸也。”夫有罪而备辜，冤结而信理，此天之正也，而王之法也。故曰：“无纵诡随，以谨无良。”若枉善人以惠奸恶，此谓“敛怨以为德”。先帝制法，论衷刺刀者。何则？以其怀奸恶之心，有杀害之意也。圣主有子爱之情，而是有杀害之意，故诛之，况成罪乎？
16.16《尚书•康诰》：“王曰：‘於戏！封，敬明乃罚。人有小罪，匪省，乃惟终自作不典。式尔，有厥罪小，乃不可不杀。’”言恶人有罪虽小，然非以过差为之也，乃欲终身行之，故虽小，不可不杀也。何则？是本顽凶思恶而为之者也。“乃有大罪，匪终，乃惟省哉。适尔，既道极厥罪，时亦不可杀。”言杀人虽有大罪，非欲以终身为恶，乃过误尔，是不杀也。若此者，虽曰赦之，可也。金作赎形，赦作宥罪，皆谓良人吉士时有过误、不幸陷离者尔。
16.17先王议谳狱以制，原情论意，以救善人，非欲令兼纵恶逆以伤人也。是故《周官》差八议之辟，此先王所以整万民而致时雍也。《易》故“观民设教”，变通移时之议。今日捄世，莫乎此意。
