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新华财经上海1月13日电（记者杨有宗）正在举行的上海市两会上，生物医药产业发展成为各方关注的焦点。有代表委员表示，政府在出台聚焦原始创新、鼓励支持I类创新药等措施的同时，也应更为注重引进消化吸收再创新，加快完善创新药械研发使用的产业链条。

《上海市加快打造全球生物医药研发经济和产业化高地的若干政策措施》提出，到2025年，上海全球生物医药研发经济和产业化高地发展格局初步形成，研发经济总体规模达到1000亿元以上，培育或引进100个以上创新药和医疗器械重磅产品，培育50家以上具备生物医药研发、销售、结算等复合功能的创新型总部。

上海市政协委员陈启宇建议，在“提升研发创新能力”“加速注册审批进度”“支持创新产品研发”等方面多措并举，强调“落地生产”和“取得批件”同等重要，将投资补贴、税收返还、上市批件资助、土地空间支持等扶持政策的条件放宽不限于I类新药和改良型新药，可对支持资助方向进行规定，如“细胞与基因治疗”“新型疫苗”等，以实现引导企业的目的。

陈启宇表示，建议创设支持引导国际已上市先进药械落地本市生产的“一条龙”服务路径，让企业有方向、有能力、有条件以最快速度、心无旁骛地实现引进转移，从“一个想法”“一个技术”变为“一家企业”“一个产品”，创造更多“上海速度”。

上海市人大代表徐军建议，制定上海市企业海外研发机构的认定办法，鼓励企业以多种方式在海外设立研发机构、非独立法人的研发部门或分支机构；支持企业对海外专精特新、隐形冠军中小企业进行收购。在人才扶持政策上，徐军认为，应注重中端、基层人才的培养与选拔，进一步优化生物医药基层人才培养载体的区域和专业布局，从而构筑起全方位的生物医药人才制度新优势。

编辑：谈瑞

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