榆中县农民正在将全株玉米进行粉碎处理 □新华社照片
工作人员向农户介绍农业保险业务
农业保险是分散农业生产经营风险的重要手段，对推进现代农业发展，促进乡村产业振兴发挥着重要作用。近年来，兰州市不断夯实政策性农业保险发展基础，特色险种多点开花，基本形成“大宗种植养殖、区域性优势品种、地方性特色产品”和“传统成本保险、目标价格保险、天气指数保险、保险+期货”的“3+4”险种体系，为我市农民和农村经济发展筑起“防护网”。
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来自市金融办的数据显示：2022年，兰州市政策性农业保险项目保险费共计1.06亿元，中央、省、市、县财政资金投入8742.76万元，保险机构累计提供风险保障总额约27.92亿元，财政资金撬动高达31.94倍，充分发挥了财政资金“撬动”作用。
农业保险护身 农户吃上“定心丸”
8月28日，记者与锦泰保险甘肃分公司农险业务运营部经理马乐欣，沿着绵延数十公里的榆中县北山山路驱车前往黄蒿湾村。秋日的山村，一块块荞麦花田格外引人注目，期间或粉或白的荞麦花尽情开放在艳阳里，微风拂过，传递阵阵花香……
荞麦是榆中县北山地区农民的重要经济收入来源。眼前一片片美丽的荞麦花田，都藏着北山人的致富梦。沿途，记者一行在麦田旁多次停车——按工作惯例，马乐欣须在荞麦重要生长阶段关注长势。他悉心查看，看到生长稀疏区，还会不时地拍照留档，并提醒农户做好防灾减灾工作。今年，他们为榆中县1018户农户承保4万亩荞麦气象指数保险，可提供风险保障1600万元。
七月中旬，黄蒿湾的村民们播下了荞麦种子，时隔不到两月便到了花期。记者了解到，长期以来，榆中北山自然条件差，灾害频发，一旦发生干旱和冰雹，会严重影响荞麦生长，影响农民增收，而传统农业保险无法通过精准气象数据对干旱、冰雹进行准确理赔。
眼前这些荞麦都投保了气象指数保险，其保险条款覆盖干旱、冰雹等影响荞麦生长的灾因，将气象大数据与农业大数据相结合，具有“触发即赔”的特性，不但省去了灾后查勘定损，还简化了理赔流程，解决了传统农业保险成本高、效率低、体验较差的问题。去年，榆中县的荞麦在承保期间共计触发气象理赔两次，赔款106.56万元，在一定程度上帮助当地种植户降低种植风险。
马文同是黄蒿湾村的村民，今年他种的70亩荞麦都有保险“护身”。“我们村气候干燥，降雨量稀少，世世代代靠天吃饭。农业保险是我们的‘定心丸’，只要听说有可以投保的农作物品种，我都不想落下。去年，我给玉米和洋芋都投保了农险，有了保险托底，心里多少安稳些。”今年，马文同因耕地轮种，未种植胡麻，在与马乐欣的攀谈中，得知胡麻也能上农业保险了，他一再叮嘱道，“明年开始保胡麻的时候，一定记得给我捎个消息。”
今年前7个月2.27万（户次）农户获赔超7769万元
记者了解到，去年，我市开办的市、县级政策性农业保险项目有18个，其中创新实施保险项目有永登豌豆气象指数保险、皋兰软儿梨气象指数保险、生猪价格指数（保险+期货）保险。其中，锦泰财险甘肃分公司为皋兰县什川镇931户软儿梨种植农户以及多家农业合作社、农家乐等提供了1600万元的风险保障；人保财险兰州市分公司开办永登县豌豆气象指数保险已覆盖永登县1.5万亩豌豆，为808户种植豌豆的农户提供干旱灾害的风险保障；太平洋财产兰州中心支公司试点生猪价格指数（保险+期货）保险试点，为9户养殖企业、生猪24000头提供4293.44万元的风险保障。
“自农业保险开办以来，农业保险补贴政策已覆盖到全市所有县区，有效地化解了农户的灾害风险和经营风险。同时，提高了部分险种保额，如玉米、马铃薯、奶牛等的保险额基本接近农民的物化成本，初步形成了‘覆盖大宗种植养殖、区域性优势品种、地方性特色产业’保障体系。”市政府金融办相关负责人接受记者采访时表示，在逐步扩大中央和省级补贴品种农业保险覆盖面的同时，我市以推动农业产业发展和保障农户稳增收为目标，紧紧围绕高原夏菜、百合、玫瑰、中药材、马铃薯等主导产业以及白兰瓜、软儿梨、禾尚头、七山羊、豌豆等地方性特色产业发展，向保险企业提出特色保险需求，支持区县积极开办“一县一（多）品”特色保险品种。
记者从国家金融监督管理总局甘肃监管局了解到，今年，兰州市已开办农险品种28个，其中中央补贴品种9个，省级补贴品种10个，“一县一（多）品”9个，基本实现“一县一品”特色农产品全部纳入保险保障范围的目标，农险产品覆盖兰州市百合、甘草、荞麦、胡麻、驴、白兰瓜、软儿梨、玫瑰、豌豆等特色险种。今年前7个月，兰州市实现农险原保险保费收入1.65亿元，同比增长2.88%；累计有2.27万（户次）农户获得赔款7769.82万元，赔款金额同比上升17.13%，有力支持了乡村振兴战略实施。
农业保险在具体实践中仍需不断完善
近年来，随着兰州市政策性农业保费收入稳步增长，其保障功能得到了充分发挥。我市保险业内人士也表示，农业保险在防止农户因灾返贫上发挥了不可替代的兜底作用。同时，为农户持续稳定增收和特色产业发展提供强有力支撑，实现了补贴品种、保障额度、覆盖地区、受益农户“四个增加”。但在具体实践中，还存在保障水平与农户预期存在差距，覆盖面不足，特色险种推广难度大，部分小规模种植户认识不足，投保意愿不强等问题需不断完善。
“兰州自然条件和农业基础条件比较脆弱，实行农业保险财政补贴政策，为‘三农’构建科学有效的安全网，更具有特殊的意义。”兰州大学经济学院教授李泉接受记者采访时表示，“要想进一步发挥政策性农业保险的作用，须在改进优化资金筹集使用和保费补贴机制的同时，督促保险承保机构加快农业保险理赔进度，做到应赔尽赔、应赔快赔，提高投保农户对农业保险的认同感和参保积极性。”
责任编辑：王旭伟
