先不说实控面积，只说理论上的最大疆域，清朝的确不如元朝。

但清朝却是中国历史上唯一一个疆域囊括所有边疆板块的朝代。

除内地外，中国分为这几大边疆板块，即西域、青藏、蒙古高原、东北（不含辽东）、云贵、台湾。

秦朝以前就不说了，秦朝奠定了内地核心区域，但边疆尚未开拓。

汉朝缺东北，缺西藏，缺台湾，缺蒙古高原。

唐朝缺东北，缺西藏，缺台湾。

宋朝几乎全缺。

元朝缺了一部分西域。

明朝缺西域，缺台湾，缺蒙古高原。

清朝基本囊括了所有板块。

而以实控面积论，清朝疆域毫无疑问是中国历史上最大的。

实控的标准有三，也就是官署、征税、驻军。

秦朝的实控区域只在内地。

汉朝在西域地区有官署，有少量驻军，但不征税，不算实控，唐朝经略西域亦同。

元朝对蒙古高原及其以北的地区看似设置了行省，但控制力弱，对西域的控制力也不强。

明朝虽然在西藏和东北设置都指挥使司，但官署虚置，没有驻军，而且旋设旋灭，时间极短。

只有清朝，对以上所有边疆板块都实现了实控。

对青藏，设置西宁办事大臣、驻藏大臣等。

对台湾，设置台湾府、兵备道，隶属福建管辖，后设台湾省。

对西域，设置伊犁将军。

对蒙古高原，设置乌里雅苏台将军。

对东北，设置盛京、吉林、黑龙江将军，后置东三省总督。

对云贵，设置总督、巡抚等。